擅自堆放固體廢物是指在未依法獲得相關(guān)許可或未采取符合環(huán)境保護(hù)要求措施的情況下，將固體廢物放置于特定區(qū)域之外的行為。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）的相關(guān)規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的行為，屬于違法行為。

一、一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)露天堆放需滿足的條件

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條規(guī)定：

“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施?！?/span>

因此，即使是在廠區(qū)內(nèi)露天堆放一般工業(yè)固體廢物，也必須滿足以下條件：

1. 不得擅自堆放

   必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不能隨意露天堆放。

2. 采取防護(hù)措施

   必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，例如防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等。

3. 分類存放

   工業(yè)固體廢物應(yīng)按照其性質(zhì)進(jìn)行分類，不得混放。

4. 建設(shè)專用設(shè)施

   對(duì)于不能及時(shí)利用或處置的工業(yè)固體廢物，應(yīng)建設(shè)專門的貯存設(shè)施或場(chǎng)所，而不是直接露天堆放。

二、未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施直接露天堆放的行政處罰

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第（七）項(xiàng)規(guī)定：

“擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的”，“處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算”。

由此可見，若企業(yè)未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等必要措施而直接露天堆放工業(yè)固體廢物，且造成環(huán)境污染的，將面臨最低十萬元、最高三十萬元的罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任。

三、不同危險(xiǎn)等級(jí)的工業(yè)固廢在貯存環(huán)節(jié)的堆放要求差異

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條規(guī)定：

“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放?！?/span>

同時(shí)，第八十條規(guī)定：

“從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證……禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)。”

此外，第一百一十二條明確列舉了涉及危險(xiǎn)廢物的多項(xiàng)違法行為及其法律責(zé)任，包括未按規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志、未制定管理計(jì)劃、擅自傾倒堆放、混入非危險(xiǎn)廢物中貯存等。

綜上，危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物在貯存和堆放方面存在顯著差異：

結(jié)論

1. 擅自堆放固廢指未經(jīng)許可或未采取環(huán)保措施隨意堆放的行為。
2. 一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)露天堆放必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，并應(yīng)分類存放。
3. 若未采取上述措施直接露天堆放，將面臨至少十萬元的罰款。
4. 不同危險(xiǎn)等級(jí)的工業(yè)固廢在貯存環(huán)節(jié)存在明顯差異，危險(xiǎn)廢物的堆放要求更為嚴(yán)格，必須置于專用設(shè)施中，并遵守一系列管理制度。